План действий по борьбе с изг-ем и оборотом стимуляторов амф-вого ряда и их прекурсоров, а также со злоупот-нием ими

IV. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ СТИМУЛЯТОРОВ
АМФЕТАМИНОВОГО РЯДА

Проблема

17. Применительно к стимуляторам амфетаминового ряда основные стратегии контроля над предложением заключаются в выявлении незаконного оборота, пресечении незаконного изготовления и предотвращении утечки лабораторного оборудования и исходных химических материалов (т.е. прекурсоров). Последняя задача имеет особое значение, поскольку именно прекурсоры, а не конечные продукты (стимуляторы амфетаминового ряда) являются объектом незаконного оборота на межрегиональном уровне. Однако прекурсоры имеют широкую сферу применения в законной промышленности и являются одним из объектов законной международной торговли. Поэтому успех в налаживании эффективного мониторинга возможен лишь при условии обеспечения тесного сотрудничества с промышленными кругами. Такое сотрудничество играет также важную роль в предотвращении утечки стимуляторов амфетаминового ряда из законных источников. Информация, представленная правительствами Международному комитету по контролю над наркотиками, свидетельствует об утечке стимуляторов амфетаминового ряда из сферы законной международной торговли в незаконные каналы и о высоком уровне законного потребления стимуляторов амфетаминового ряда в некоторых странах.

Необходимые меры

18. Опираясь на существующую систему контроля над прекурсорами, предусмотренную в статье 12 Конвенции 1988 года, соответствующих резолюциях Экономического и Социального Совета и рекомендациях Международного комитета по контролю над наркотиками, компетентным органам на международном, региональном и национальном уровнях следует принимать следующие конкретные меры в отношении прекурсоров для стимуляторов амфетаминового ряда: а) содействовать налаживанию тесного сотрудничества с промышленностью в целях принятия мер и/или кодекса поведения, регулирующих торговлю прекурсорами стимуляторов амфетаминового ряда; b) активизировать осуществление мер по борьбе с утечкой прекурсоров стимуляторов амфетаминового ряда, включенных в Таблицы Конвенции 1988 года, в том числе шире использовать предварительные уведомления об экспорте и более эффективные процедуры обмена информацией на национальном и международном уровнях; с) более пристально следить за веществами, не подпадающими под контроль, которые, согласно имеющейся информации, часто используются при незаконном изготовлении стимуляторов амфетаминового ряда, в том числе налаживать добровольное сотрудничество между компетентными органами и соответствующими отраслями промышленности, в целях содействия выявлению подозрительных сделок; d) составить перечень подлежащих особому международному надзору веществ, упомянутых в подпункте (с) выше, в рамках создания общей системы раннего предупреждения; е) рассмотреть возможность введения санкций за квалифицируемую как уголовное правонарушение по смыслу статьи 3 Конвенции 1988 года организацию утечки химических веществ, не включенных в списки, если известно, что они предназначены для использования при незаконном изготовлении стимуляторов амфетаминового ряда; и f) осуществлять обмен информацией между всеми соответствующими учреждениями, в том числе в рамках проведения исследований, касающихся таких неконтролируемых химических веществ, с целью выявления и предотвращения незаконного оборота.

19. В целях выявления подпольного изготовления стимуляторов амфетаминового ряда международным, региональным и национальным органам следует также: а) следить за развитием методов подпольного изготовления; b) разрабатывать методы анализа характерных признаков наркотиков и составлять наркологические профили; с) осуществлять контроль за торговлей лабораторным оборудованием во исполнение статьи 13 Конвенции 1988 года; d) проводить подготовку всех сотрудников правоохранительных и контролирующих органов по техническим вопросам, касающимся стимуляторов амфетаминового ряда; и е) изучать возможности разработки процедур установления различий между группами веществ, имеющих схожую химическую структуру, и выявления отдельных веществ в составе стимуляторов амфетаминового ряда для использования правоохранительными органами.

20. Государствам следует усилить правоохранительные меры по борьбе с незаконным оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и злоупотреблением ими.

21. В соответствии с Конвенцией 1971 года и соответствующими резолюциями Экономического и Социального Совета компетентным органам следует пристально следить за изменениями, происходящими в сфере незаконного изготовления, торговли и распространения стимуляторов амфетаминового ряда, в целях выявления и предотвращения: а) утечки в незаконные каналы из сферы изготовления, а также в сферу международной и розничной торговли (аптеки); и b) практики непродуманного сбыта и прописывания таких веществ; и им следует тесно сотрудничать с Международным комитетом по контролю над наркотиками путем обмена всей соответствующей информацией согласно положениям Конвенции 1971 года и соответствующих резолюций Совета.